久久国内精品_亚洲影院在线观看_久久国产精品免费观看_免费国产综合视频在线看

上海公墓管理制度章程

• 1994年11月6日上海市人民政府令第80號發(fā)布 根據(jù)2004年7月1日起施行的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理辦法〉等32件市政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修正 根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布）
• 第一章 總 則
• 第一條 （目的和依據(jù)）
• 為了加強(qiáng)公墓管理，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《上海市殯葬管理?xiàng)l例》和國家的其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
• 第二條 （適用范圍）
• 本市區(qū)域內(nèi)經(jīng)營、使用公墓的單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法。
• 第三條（定義）
• 本辦法所稱的公墓，包括經(jīng)營性公墓、公益性公墓和公益性埋葬地。經(jīng)營性公墓是為公民有償提供骨灰安葬的墓地。公益性公墓是為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┕腔野苍岬哪沟亍９�益性埋葬地是為�?dāng)?shù)卮迕裉峁┑墓腔疑盥竦亍?/span>
• 本辦法所稱的公墓業(yè)務(wù)代辦處，是指代辦公墓墓穴出售業(yè)務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。
• 第四條（主管部門）
• 上海市民政管理部門（以下簡稱市民政管理部門）是本市公墓管理的主管機(jī)關(guān)，其所屬的殯葬事業(yè)管理處具體負(fù)責(zé)本市公墓的管理工作。
• 區(qū)、縣民政管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)公墓的管理工作。
• 第五條（部門職責(zé)）
• 各級人民政府有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按各自的職責(zé)，做好公墓管理工作。
• 第六條 （建墓原則和總量控制）
• 公墓的建立應(yīng)貫徹節(jié)約用地和移風(fēng)易俗的原則。
• 根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃的要求，本市對建立公墓實(shí)行總量控制。
• 第二章 申請與審批
• 第七條（禁止擅自建墓）
• 本市對建立公墓實(shí)行許可制度。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得建立公墓。
• 禁止擅自建墓（墳）樹碑。
• 第八條 （申請資格）
• 市和區(qū)、縣殯葬事業(yè)單位可以申請建立經(jīng)營性公墓。鄉(xiāng)政府可以申請建立公益性埋葬地。
• 不得新建公益性公墓。
• 第九條（申請條件）
• 申請建立經(jīng)營性公墓或者公益性埋葬地的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
• （一）墓地選址必須符合城市總體規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。
• （二）墓地必須距離風(fēng)景名勝區(qū)二千米以外，距離鐵路五十米以外，距離公路和干河三十米以外。
• （三）墓地應(yīng)使用高亢地、低洼地、鹽堿地等劣地，不得占用蔬菜地。
• （四）經(jīng)營性公墓占地面積不得超過一百五十畝，不得設(shè)立分公墓或分墓區(qū)；公益性埋葬地占地面積不得超過二畝。
• （五）經(jīng)營性公墓必須有行人、車輛集散地和車輛進(jìn)出分道。
• 第十條 （申請手續(xù)和提交材料）
• 申請建立經(jīng)營性公墓或者公益性埋葬地的單位，應(yīng)當(dāng)向墓址所在地的區(qū)、縣民政管理部門提出申請，并提交下列書面材料：
• （一）申請人的資格證明；
• （二）申請書；
• （三）區(qū)、縣以上政府有關(guān)用地的審批意見；
• （四）區(qū)、縣以上政府規(guī)劃管理部門的審核意見；
• （五）可行性報(bào)告；
• （六）其他有關(guān)材料。
• 第十一條 （審批程序）
• 區(qū)、縣民政管理部門應(yīng)自接到申請之日起二十日內(nèi)作出初審決定，經(jīng)初審?fù)�意后�?bào)市民政管理部門。市民政管理部門應(yīng)自接到報(bào)告之日起二十日內(nèi)作出審批決定。
• 第十二條 （服務(wù)證）
• 市民政管理部門對批準(zhǔn)建立經(jīng)營性公墓的單位，在公墓建成后，核發(fā)《殯葬服務(wù)證》。《殯葬服務(wù)證》由市民政管理部門統(tǒng)一印制。申請單位憑《殯葬服務(wù)證》向墓址所在地的工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。
• 公墓經(jīng)營者必須每年持《殯葬服務(wù)證》到市民政管理部門接受年度復(fù)核。逾期未經(jīng)復(fù)核或復(fù)核不合格的，不得繼續(xù)從事公墓的經(jīng)營活動(dòng)。
• 第十三條 （擴(kuò)大用地）
• 申請擴(kuò)大經(jīng)營性公墓或者公益性埋葬地的用地單位，按照本辦法建立公墓的程序規(guī)定辦理。
• 不得擴(kuò)大公益性公墓的用地。
• 第三章 經(jīng)營和管理
• 第十四條（證明、合同、證書和禁止事項(xiàng)）
• 公墓經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)憑殯儀館（火葬場）出具的火化證明出售墓穴，與認(rèn)購墓穴者簽訂墓穴銷售合同并發(fā)給墓穴證書。
• 墓穴銷售合同應(yīng)當(dāng)具備下列主要條 款：
• （一）雙方當(dāng)事人的姓名（名稱）和住址（地址）；
• （二）墓穴的面積和方位；
• （三）墓穴的使用期限；
• （四）墓穴的價(jià)格及其支付方式；
• （五）用于公墓維護(hù)的費(fèi)用及其繳納方式；
• （六）合同變更、解除和終止的條件；
• （七）違約責(zé)任；
• （八）合同發(fā)生爭議的解決方法；
• （九）當(dāng)事人協(xié)商約定的其他內(nèi)容。
• 禁止在公墓內(nèi)埋葬遺體和遺骸。
• 第十五條（墓穴占地和用地標(biāo)準(zhǔn)）
• 公墓內(nèi)墓穴的占地面積不得超過公墓總面積的百分之六十。
• 墓穴間通道寬度不得低于零點(diǎn)六米。
• 公墓經(jīng)營者出售的單穴墓用地不得超過一點(diǎn)五平方米，雙穴墓用地不得超過三平方米。
• 第十六條（禁售壽穴）
• 禁止出售壽穴，但為死者的健在配偶留作合葬的壽穴除外。
• 禁止出售家族墓、宗族墓。
• 第十七條 （禁止代辦非法業(yè)務(wù)）
• 公墓業(yè)務(wù)代辦處不得代辦非法經(jīng)營公墓單位的公墓業(yè)務(wù)。
• 第十八條 （公益性公墓和埋葬地禁止對外經(jīng)營）
• 從事公益性公墓或者公益性埋葬地業(yè)務(wù)的單位，不得進(jìn)行公墓經(jīng)營活動(dòng)。
• 在公益性埋葬地內(nèi)，不得建墓（墳）樹碑。
• 第十九條（墓穴使用權(quán)屬）
• 墓穴使用期限最長不得超過七十年。
• 墓穴購買者不得轉(zhuǎn)讓或者買賣墓穴。
• 第二十條 （變更墓地用途）
• 申請改變經(jīng)營性公墓墓地用途的單位，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)、縣以上政府、規(guī)劃管理部門和市民政管理部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)改變墓地用途的，注銷原《殯葬服務(wù)證》。申請的單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)為已出售的墓穴遷墓，并承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)償責(zé)任。
• 禁止擅自改變經(jīng)營性公墓的墓地用途。
• 第二十一條 （禁止迷信活動(dòng)）
• 禁止在公墓內(nèi)燃燒錫箔、冥幣、紙錢、紙?jiān)�等迷信用品和燃放煙花爆竹�?/span>
• 第二十二條（收據(jù)）
• 公墓、公墓業(yè)務(wù)代辦處的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用由市財(cái)政局統(tǒng)一印制的殯葬服務(wù)專用收據(jù)。
• 第二十三條（公墓維護(hù)費(fèi)）
• 認(rèn)購墓穴者應(yīng)當(dāng)按期向經(jīng)營性公墓的經(jīng)營者繳納維護(hù)費(fèi)。對連續(xù)三年不繳納公墓維護(hù)費(fèi)的，經(jīng)公墓經(jīng)營者發(fā)函通知，仍未繳納的，由公墓經(jīng)營者在本市主要報(bào)紙上公告。自公告之日起三個(gè)月內(nèi)仍未繳納者，對該墓穴作無主墓處理。
• 公墓經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在墓穴銷售款中，按規(guī)定比例留出一定款額作為公墓維護(hù)費(fèi)。
• 維護(hù)費(fèi)專項(xiàng)用于公墓墓穴全部出售后公墓管理的開支，禁止將經(jīng)營性公墓的維護(hù)費(fèi)挪作他用。
• 第二十四條 （公墓的維護(hù)）
• 公墓經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)維護(hù)公墓內(nèi)的秩序，負(fù)責(zé)公墓的綠化和墓穴的維修、保養(yǎng)。
• 第二十五條 （維護(hù)費(fèi)的審核）
• 維護(hù)費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)，由市民政管理部門提出，報(bào)市物價(jià)局會(huì)同市財(cái)政局核定。
• 第四章 罰 則
• 第二十六條（處罰）
• 對違反本辦法的單位和個(gè)人，由市民政管理部門或者區(qū)、縣民政管理部門按下列規(guī)定予以處罰：
• （一）違反本辦法第七條第一款的，責(zé)令停業(yè)，限期遷墓，沒收非法所得，并處一萬元至五萬元罰款；違反第七條第二款的，責(zé)令限期平遷，沒收非法所得，并處一百元至五百元罰款。
• （二）違反本辦法第十二條第二款的，責(zé)令限期接受復(fù)核，沒收非法所得，并處五百元罰款。
• （三）違反本辦法第十三條的，責(zé)令停止在擅自擴(kuò)大的用地上經(jīng)營公墓業(yè)務(wù)，限期遷墓和退出擴(kuò)大用地，沒收非法所得，并處一萬元至五萬元罰款。
• （四）違反本辦法第十四條第一款的，責(zé)令限期改正，沒收非法所得，并處五千元至二萬元罰款；違反第十四條第二款的，責(zé)令限期火化，沒收非法所得，并處一萬元至五萬元罰款。
• （五）違反本辦法第十五條第一款的，責(zé)令限期改正，沒收非法所得，并按每超過一平方米處二萬元罰款；違反第十五條第二款或第三款的，責(zé)令限期改正，沒收非法所得，并處一萬元至五萬元罰款。
• （六）違反本辦法第十六條第一款的，責(zé)令限期改正，沒收非法所得，并處一萬元至五萬元罰款；違反第十六條第二款的，責(zé)令限期拆除，沒收非法所得，并處五萬元罰款。
• （七）違反本辦法第十七條的，責(zé)令停業(yè)整頓，沒收非法所得，并處一千元至二萬元罰款。
• （八）違反本辦法第十八條第一款的，責(zé)令停止經(jīng)營，沒收非法所得，并處五萬元罰款；違反第十八條第二款的，責(zé)令限期平遷，沒收非法所得，并處五千元至一萬元罰款。
• （九）違反本辦法第十九條第二款的，責(zé)令限期改正，沒收非法所得，并處一千元至五千元罰款。
• （十）違反本辦法第二十條第二款的，沒收非法所得，并處五萬元罰款，對尚未實(shí)際改變的，責(zé)令限期改正。
• （十一）違反本辦法第二十一條的，處一百元至五百元罰款。
• （十二）違反本辦法第二十二條的，沒收非法所得，并處五千元至一萬元罰款。
• （十三）違反本辦法第二十三條第二款的，責(zé)令限期追回，并處一萬元至五萬元罰款。
• 區(qū)、縣民政管理部門適用本條前款規(guī)定，對違反本辦法處一萬元以上罰款的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市民政管理部門批準(zhǔn)。
• 第二十七條（其他部門的處理）
• 凡涉及違反公安、工商、規(guī)劃、土地等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)主管部門依法處理。
• 第二十八條（處罰決定書和罰沒款單據(jù)）
• 市民政管理部門或者區(qū)、縣民政管理部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰沒款，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政局統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)。罰沒款收入上繳國庫。
• 第二十九條（妨礙職務(wù)處理）
• 拒絕、阻礙民政管理人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
• 第三十條（復(fù)議和訴訟）
• 當(dāng)事人對民政管理部門所作的具體行政行為不服的，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
• 逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行的，作出行政處罰決定的民政管理部門可以根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
• 第三十一條（對民政管理人員的要求）
• 民政管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對徇私舞弊、索賄受賄、違法執(zhí)行的，由各主管部門給予其行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
• 第五章 附 則
• 第三十二條（其他墓地的管理）
• 回民公墓、華僑公墓、萬國公墓、革命烈士墓、知名人士墓、華僑祖墓和具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古墓的管理，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
• 第三十三條（寄存類骨灰葬）
• 壁葬、塔葬以及長期骨灰寄存室的管理，參照本辦法執(zhí)行。
• 第三十四條（對浦東新區(qū)的特別規(guī)定）
• 浦東新區(qū)范圍內(nèi)的公墓管理，由浦東新區(qū)民政管理部門按照本辦法規(guī)定的區(qū)、縣民政管理部門的權(quán)限負(fù)責(zé)管理。
• 第三十五條 （應(yīng)用解釋部門）
• 本辦法的具體應(yīng)用問題，由市民政管理部門負(fù)責(zé)解釋。
• 第三十六條（施行日期）
• 本辦法自一九九五年一月一日施行。